Ngày 10 tháng 4
năm 2024 tại Thành phố Hồ Chí Minh Bộ Tư pháp phối hợp với Dự án EU JULE tổ chức
Hội thảo “Triển khai công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật”.
Các đại biểu tham dự Hội nghị
Tham dự và chủ trì
Hội thảo có ông Nguyễn Quốc Hoàn - Cục trưởng Cục Quản lý xử lý vi phạm hành
chính và theo dõi thi hành pháp luật và ông Lê Thanh Bình - Phó Cục trưởng Cục
Quản lý xử lý vi phạm hành chính và theo dõi thi hành pháp luật.
Ông Nguyễn Quốc Hoàn - Cục trưởng Cục Quản lý xử lý vi phạm hành chính và theo dõi thi hành pháp luật trả lời các nội dung vướng mắc của đại biểu
Phát biểu khai mạc
Hội thảo, ông Nguyễn Quốc Hoàn - Cục trưởng nhấn mạnh theo dõi tình hình thi
hành pháp luật (THPL) là hoạt động quan trọng, không thể thiếu trong hoạt động
của các cơ quan nhằm đảm bảo thực thi có hiệu quả việc sử dụng pháp luật như
công cụ quan trọng bậc nhất để quản lý nhà nước, quản lý xã hội. Trong hoạt động
theo dõi tình hình THPL, các cơ quan Nhà nước đóng vai trò chủ đạo, nòng cốt;
thông qua đó các cơ quan nhà nước phối hợp chặt chẽ, theo chức năng, nhiệm vụ của
mỗi cơ quan để thực hiện công tác theo dõi tình hình THPL phù hợp với chức
năng, nhiệm vụ của được giao.
Buổi hội thảo tập
trung về 05 chuyên đề chính bao gồm:
Chuyên đề 1: Một số vấn đề
chung về công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật do ông Nguyễn Quốc Hoàn
- Cục trưởng trình bày đã khái quát nhưng
vấn đề quan trọng cần lưu ý đối với công tác theo dõi tình hình thi hành pháp
luật.
Chuyên đề 2: Kỹ năng, nghiệp vụ
xem xét, đánh giá tình hình thi hành pháp luật do ông Lê Thanh Bình - Phó Cục
trưởng trình bày. Đây là chuyên đề mang tính chất chuyên môn giúp cho đội ngũ người
làm công tác theo dõi thi hành pháp luật. Báo cáo viên đã nhấn mạnh một số kỹ năng
về xem xét đánh giá tính kịp thời đầy đủ của việc ban hành văn bản quy định chi
tiết và tính hợp hiến, hợp pháp, tính thống nhất, đồng bộ, khả thi của văn bản
quy phạm pháp luật là nội dung quan trọng trong hoạt động theo dõi tình hình
THPL. Cụ thể:
- Văn bản quy định
chi tiết được ban hành phải có hiệu lực cùng thời điểm có hiệu lực của văn bản
hoặc điều, khoản, điểm được quy định chi tiết. Như vậy sẽ khắc phục tình trạng
luật “chờ” nghị định, thông tư như trước đây.
- Tính hợp hiến, hợp
pháp thể hiện ở việc phải đảm bảo Hiến pháp là đạo luật có tính pháp lý cao nhất,
mọi văn bản ban hành không được trái với quy định của Hiến pháp. Văn bản quy phạm
pháp luật phải được ban hành đúng thẩm quyền, phù hợp về nội dung, ban hành
đúng trình tự, thủ tục, phải tuân theo quy định về thể thức, kỹ thuật trình
bày.
- Tính đồng bộ, khả
thi đòi hỏi phải nhất quán trong toàn hệ thống văn bản quy phạm pháp luật,
không có sự mâu thuẫn, chồng chéo nhau. Các quy định phải phù hợp với yêu cầu
thực tế, trình độ phát triển và điều kiện đảm bảo thực hiện.
Chuyên đề 3: Kỹ năng, nghiệp vụ
xây dựng, tổ chức thực hiện kế hoạch theo dõi tình hình THPL. Để xây dựng và thực
thực hiện kế hoạch theo dõi tình hình THPL cần thực hiện 07 bước gồm (1) Xác định
mục đích, yêu cầu của việc xây dựng Kế hoạch theo dõi tình hình THPL; (2) Xác định
lĩnh vực trọng tâm; (3) Các hoạt động cụ thể và tiến độ thực hiện; (4) Xác định
trách nhiệm, sự tham gia của các cơ quan, tổ chức trong việc thực hiện kế hoạch;
(5) Xác định các yêu cầu tối thiểu đảm bảo thực hiện kế hoạch; (6) Dự thảo và
trình ký Kế hoạch, Quyết định phê duyệt Kế hoạch; (7) Triển khai thực hiện Kế
hoạch.
Chuyên đề 4: Kỹ năng, nghiệp vụ
thu thập thông tin, kiểm tra, xử lý kết quả và xây dựng báo cáo theo dõi tình
hình THPL.
Thu thập và xử lý
thông tin là hoạt động quan trọng vì nó luôn phản ánh hiện thực của đời sống xã
hội, được tổng hợp từ nhiều nguồn như: thông tin trên báo, đài, mạng Internet,
dư luận xã hội, thông tin qua công tác thanh tra, kiểm tra,….
Chuyên đề 5: Kỹ năng lập dự
toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí ngân sách nhà nước đảm bảo cho
công tác theo dõi tình hình THPL.
Tại buổi Hội thảo,
các đại biểu tham dự đã trao đổi về các vấn đề khó khăn, vướng mắc trong công tác
theo dõi thi hành pháp luật tại địa phương như vai trò, nhiệm vụ của các đơn vị
quản lý chuyên ngành trong công tác theo dõi thi hành pháp luật, việc thực hiện
điều tra, khảo sát, phần mềm quản lý và một số nội dung liên quan đến lĩnh vực trọng
tâm, liên ngành năm 2024… Các báo cáo viên của Cục Quản lý xử lý vi phạm hành
chính và theo dõi thi hành pháp luật đã giải đáp, hướng dẫn các nội dung ý kiến
của đại biểu tham dự và một số giải pháp, phương hướng để thực hiện tốt hơn công
tác theo dõi thi hành pháp luật trong thời gian tới./.
Lê Thùy